2022年12月28日晚，苏州大学东吴公管系列讲座暨国家一流本科专业行政管理建设活动在线上召开。此次讲座的嘉宾为对外经济贸易大学政府管理学院教授、教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会副主任委员彭向刚老师，讲座的主题是“公共政策执行力问题的分析”。讲座由黄建洪教授主持，苏州大学及兄弟院校220余位师生参与本次讲座。
讲座从“高度重视执行力的重要价值”出发，对政策执行过程进行了简单的梳理。基于对“公共政策执行力”的界定，彭教授对如何评价政策执行力给出了执行目标与方向、速度与效率、成本与代价、协同与合作以及结果与满意度等五个维度的参考标准。实践中，政策执行普遍存在替代执行、象征执行、选择执行、附加执行、机械执行和野蛮执行等问题。依据政策执行的相关模型分析发现，政策执行力的结果是受多种因素相互影响的，而在这背后，诸多变量之间也存在着相互作用的复杂机制。
立足中国政策执行的实践，彭向刚教授呈现了分析政策执行力影响因素的框架，包含政策、领导、组织、主体、文化和环境等六项因素。综合来看，政策执行力建设是一个复杂的系统工程，不是简单的修修补补，也不能一蹴而就，尤其不能简单化和碎片化。基于前述分析框架，需要从政策质量、领导力、组织力、培育执行文化和营造好的政策执行环节等多个方面来寻求政策执行力的提升。从“好政策”的角度，全力提升政策质量是基础。在政策执行的过程中，尤其需要明晰职责分工、优化执行协同，通过改革考察督查为基层减负，不断完善责任清单并端正用人导向，善于面对干部激励机制出现的新情况新需求，实行正向激励，发挥执行潜能。
随后的交流环节，与谈人宋煜萍教授对彭教授的讲解做了精彩点评，并结合自己对地方政府政策执行力的研究，就“影响基层政府执行力的因素”一问题开展了深度讨论。彭向刚教授从不同政府的立场给予充分的回应，并明确执行力的评价至关重要，需要考虑到谁评价、评价什么以及依据什么样的标准进行评价等基础性问题。在多角度的思考中，彭教授耐心细致地回答了现场老师和同学们提出的相关问题，研讨迸发了思维的火花，尤其对提高基层政府政策执行力研究提供了宝贵的思路和建议。
本次讲座理论与实践紧密结合，既有政策执行模型的“全扫描”，又有实践工作的“深点位”，既深入浅出，又理论张力满满。讲座立意深刻、内涵充足，精彩而充实，起到了极佳的教育启迪作用。
（通讯员 姚天珩）